2024年汛期，我国强降雨过程多、历时长，江河洪水发展快、来势猛，台风接连来袭、影响大，旱情阶段性明显、局地受灾较重，防汛抗旱形势严峻、任务繁重。党中央、国务院格外的重视防汛抗旱工作。在以习为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府迅速行动、全力应对，国家防汛抗旱总指挥部、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，防汛抗旱工作取得重大胜利。介绍了2024年我国雨情、汛情、灾情及其特点，总结了防汛抗旱救灾各项工作。

  2024年汛期，我国强降雨过程多、历时长，江河洪水发展快、来势猛，台风接连来袭、影响大，旱情阶段性明显、局地受灾较重，防汛抗旱形势严峻、任务繁重。党中央、国务院格外的重视防汛抗旱工作。习时刻牵挂人民群众安危，对广东省梅大高速塌方，广东省、福建省局地洪涝和地质灾害，湖南岳阳市团洲垸堤防决口，陕西省丹宁高速公路桥梁垮塌，海南、广东等地台风灾害等第一时间作出重要指示，7月25日主持召开中央会会议研究部署防汛抗洪救灾工作，就保障人民生命安全、确保重要堤防水库和基础设施安全、全力开展抢险救援救灾、加强应急保障能力建设等作出全面部署，充足表现了始终把人民群众放在心中最高位置的深厚为民情怀，为凝聚各方力量做好各项工作、打赢防汛抗旱和抢险救灾这场硬仗注入了强大动力，提供了方向指引和根本遵循。李强总理主持召开国务院常务会议、视频调度作出安排，并赴江西、湖南等地检查指导防汛工作。在以习为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府迅速行动、全力应对，国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，防汛抗旱工作取得重大胜利。

  （1）全国降水总体偏多、极端性突出。入汛后，全国共出现40次区域暴雨过程，平均降水量625.5 mm，列历史同期第3位。华南前汛期降水量1 005.9 mm，较常年同期偏多40%，珠江流域降水量列1961年以来第1位。长江中下游梅雨量较常年偏多51%，6月9日至7月2日沿江及江南地区降水综合强度为1961年以来最强。华北地区旱涝急转，“七下八上”期间降水量由前期偏少3成陡增至偏多7成。松辽流域降水量较常年偏多5成。湖南郴州市、辽宁葫芦岛市、广西钦州市、河南南阳市多地降水量破极值。

  （2）南北方均发生汛情、编号洪水多。全国主要江河共发生26次编号洪水，列1998年有统计资料以来第1位。长江干流出现3次编号洪水，中下游干流莲花塘以下江段及洞庭湖、鄱阳湖水位一度全线年之后流域主要江河再次全部出现编号洪水。松花江吉林段发生2次编号洪水，乌苏里江虎头段水位连续刷新历史纪录。共有1 321条河流发生超警戒以上洪水，较常年同期偏多9成，其中298条河流发生超保证以上洪水、67条河流发生有实测资料以来最大洪水。此外，华北、黄淮、川渝、云贵及长江中游等地部分地区出现阶段性旱情。

  （3）秋季台风影响突出、破坏力极强。西北太平洋及南海有26个台风生成，9个台风登陆我国。秋台风登陆平均风速为41.6 m/s，较常年（34.7 m/s）明显偏强。2403号台风“格美”深入内陆，残留云系带来强降水，湖南湘潭、资兴等地受灾严重。2411号超强台风“摩羯”为近10年登陆我国的最强台风，极端性突出，破坏力极强。2413号台风“贝碧嘉”为1949年以来登陆上海市的最强台风，局地降水极端性显著。2420号台风“潭美”、2421号台风“康妮”虽未登陆我国大陆，但给海南省及华东地区带来重大风雨影响。

  （4）突发险情多点并发、影响范围广。广东梅州、四川汉源、湖南资兴、安徽黄山、陕西宝鸡、辽宁建昌等地因强降雨引发山洪地质灾害，部分地区一度“三断”（断路、断网、断电）。广东省梅大高速茶阳路段塌方、陕西省丹宁高速水阳段公路桥梁垮塌、四川省雅康高速康定段桥梁垮塌，造成重大人员受伤或死亡，冲击群众安全感。洞庭湖团洲垸、湘江支流涓水和辽河支流王河、老哈河等堤防出现决口险情，湖南、重庆等地部分中小水库发生渗漏等险情，广西桂林、安徽歙县、湖南平江等地城市洪涝灾害严重。全国铁路因灾断道770余次。

  （5）洪涝地质灾情严重、伤亡损失大。入汛后，洪涝和地质灾害共造成5 343.7万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪659人，倒塌房屋5.8万间，农作物受灾面积603.83万hm2，直接经济损失2 625.8亿元。与近5年同期均值相比，受灾人次、倒塌房屋数量分别下降1.0%、46.6%；因灾死亡失踪人数、直接经济损失分别上升32.0%、24.8%。特别是主汛期，灾情发展快、受灾范围广、灾害损失重，呈现多灾频发、连发、重发态势，极端天气造成重大灾情数量之多、频率之高、并发程度之重为近年来罕见。

  国家防总会同各地、各有关方面坚决贯彻习重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力做好防汛抗旱防台风各项工作。

  （1）强化统筹协调、细化落实责任。国家防总、国家防灾减灾救灾委员会（以下简称国家防减救灾委）及时印发通知，传达贯彻落实习重要指示精神，督促各地落实落细各项防汛抗旱责任和措施。国家防总召开全国防汛抗旱工作视频会议部署全年工作，印发年度工作要点，核定通报2024年全国防汛抗旱防台风责任人2 717名，紧要关头分别针对长江中下游及江南地区强降雨防范应对、团洲垸决口险情应急处置、防汛工作短板不足进行专题调度。水利部聚焦水库、堤防、河道、蓄滞洪区、在建水利工程和山洪灾害防御等，加快建构严密有效的责任落实机制。住房和城乡建设部（以下简称住建部）、国家能源局分别公布全国各城市排水防涝和水电站大坝管理单位安全责任人名单。各地党委和政府坚持人民至上、生命至上，切实履行属地责任，有力抓好灾害防范应对和险情应急处置工作。

  （2）深入排查隐患、推动改进提升。国家防总派出8个检查组分赴七大江河流域开展督导检查，加强暗访和专业指导，“一省一单”督促地方整改风险隐患；用好复盘总结成果，出台关于提升城市极端暴雨防范应对能力、进一步加雨洪涝临灾应对工作的指导意见。水利部派出22个汛前检查组，深入一线实地查找水利工程风险隐患。住建部推动加快实施国债资金支持的2 372个城市排水防涝工程建设项目建设。全国自然资源部门派出专业技术人员51.4万余人次，排查巡查隐患点205.7万处次。交通运输部联合公安部部署逐步加强气象灾害期间公路预警响应全过程管理。应急管理部组织并且开展陕西省“7·19”丹宁高速公路桥梁垮塌灾害调查评估，查明问题、总结教训，提出改进措施建议。国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司组织并且开展洪涝风险隐患“空天地”一体化排查。

  （3）抓好培训演练、夯实力量准备。国家防减救灾委办公室会同中央组织部、中央党校举办有关省部级干部参加的提高防灾减灾救灾能力专题研讨班。应急管理部首次对全系统负责防汛抗旱业务的2万名干部开展全覆盖培训，联合浙江省举办超强台风防范和特大洪涝灾害联合救援演习，检验提升“灾前防”和“灾后救”的能力。水利部组织并且开展七大流域防洪调度演练。文化和旅游部指导各地文旅部门和经营主体组织并且开展防汛救灾应急演练。教育部印发《教育系统防汛减灾工作指南》。应急管理部对接央企落实3.8万余人的工程抢险力量，统筹部署47架航空器应急备勤，会同国家粮食和物资储备局（以下简称国储局）储备中央应急抢险救灾物资937.4万件，总价值37亿元，基本实现重点地区全覆盖。公安部成立部领导直接指挥、各部门警种主要负责参加的防汛救灾和维护稳定工作专班，前置应急机动警力40万余名。国家综合性消防救援队伍在重点地区前置预置2.1万余名消防救援人员和通信装备、工程机械等。国家防减救灾委办公室印发补齐“三断”应急通信保障能力短板主要任务分工方案。

  （4）坚持预防为主、加强监测预警。国家防总办公室、中国气象局、水利部、自然资源部密切监视汛情旱情发展和台风动态，滚动会商研判，及时预警提示，针对性地调度指导重点省份落实工作措施。中国气象局实化直达基层的临灾预警“叫应”机制，及时“叫应”提醒党政领导和主要责任人30万人次。全国水利系统滚动发布洪水预报77.06万站次、江河洪水干旱预警4 401次，向防汛责任人和公众分别发送山洪灾害预警短信3 727万条、25.2亿条，调度6 929座次大中型水库拦洪1 471亿m3。住建部持续跟踪指导城市安全度汛，向强降雨地区发送定向提醒函22次。交通运输部强化运行监测和调度指挥，向重点营运车辆驾驶员定向推送安全提醒信息。国家广播电视总局会同应急管理部在全国范围内联合开展应急广播服务防汛救灾专项行动。国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、商务部指导加强对粮、油、肉、蛋、蔬菜等重要民生商品的市场监测预警和保供稳价。

  （5）及时响应支持、果断转移避险。国家防总及时启动和调整应急响应92次（其中，针对海南省、广东省启动二级应急响应），国家防减救灾委启动国家救灾应急响应20次（其中，针对湖南省启动二级应急响应），应急管理部启动国家地质灾害应急响应20次，共派出140余个工作组、专家组赶赴重灾区协助指导。针对湖南华容县团洲垸、湘潭县涓水堤防决口和四川汉源县、康定市山洪泥石流等突发险情灾情，连夜派出应急管理部负责带队的国家防总工作组，加强一线指导和力量物资支援。应急管理部协调调派先进技术装备和专家支援地方巡堤查险，加强铁塔和通信大数据自动监测，加密卫星和无人机遥感应急监测，前置396套大中型无人机通信平台、专网通信基站，会同国储局调拨总价值2.6亿元、86.2万件的中央应急抢险救灾物资，协调捐赠150余万份应急食品等救灾物资。水利部启动重大水旱灾害事件调度指挥机制。各地始终把人员转移避险作为防范灾害最直接、最有效的手段，累计转移安置受灾群众351.2万人次，通过灾害早期识别处置，实现超3万人成功避险。针对台风“摩羯”，广东、广西、海南3省（自治区）提前转移128万人，其中海南省将预判台风可能登陆点文昌翁田镇所有人员及时转移。河北省制定出台《河北省防汛避险人员转移条例》。

  （6）全力抢险救援、抓好救灾救助。国家防总各成员单位密切协同，开展联合会商、组派联合工作组、汇集防汛救灾信息，形成工作合力。国家防总办公室协调各方力量支援灾区做好决口封堵、涝水抽排、道路抢通、通信恢复、人员搜救等工作。水利部门派出专家组8.74万人次，指导处置水利工程险情14 535处。国家综合性消防救援队伍出动28万余人次，公安机关投入警力536.7万人次，中国安能建设集团有限公司等央企工程抢险力量、安全生产、航空救援和社会应急力量共计11.36万余人、29架航空器投入抢险救援。农业农村部指导协调110万台农用水泵和10.4万台大功率水泵开展农田排涝。工业与信息化部组织车辆15.26万余台次、卫星电线万余部进行通信保障，抢通恢复基站9.48万余座。针对局地阶段性旱情，水利部夏旱期间组织有关水工程全方面进入抗旱调度模式，中国气象局组织人工增雨2.4万次，农业农村部强化农技指导，中国红十字会援建供水设施，受旱地区因地制宜采取应急调水、拉水送水等措施，全力保障供水安全。财政部及时安排各类救灾补助资金。国家发展改革委加大力度支持灾后恢复重建和防灾减灾能力提升。国家卫生健康委指导地方加强医疗资源统筹，有力有序开展救灾医疗应急工作。中央宣传部、应急管理部积极协调有关地方和部门及时发布权威信息，组织中央和地方媒体做好新闻报道和舆论引导，主动回应社会关切。